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領導言論

曾平同志在第一次全體會議上的講話
信息來源: 本站原創  信息時間:2019-03-15 10:16:52 

同志們:

根據安排,我就全縣經濟工作講兩點意見。等下,鐘華書記還將作講話,我們一定要認真學習領會,抓好貫徹落實。

一、2018年經濟工作情況

過去一年,在以鐘華書記為班長的縣委堅強領導下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,把中央打好三大攻堅戰的部署要求貫穿經濟社會發展全過程、各方面,全面貫徹省委“二十四字”工作方針,堅持以項目建設為抓手,著力打好六大攻堅戰,深入實施“三大戰略”,加快推進“五區”建設,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全縣經濟社會發展穩中有進、進中向好。主要體現在以下幾個方面:

(一)綜合實力不斷增強。圍繞“找差距,改作風,全力以赴打好六大攻堅戰”工作主線,全縣上下深入開展“重點項目攻堅年”“提速提效攻堅年”等活動,天龍山景區、晶陽光電、雅溪古村景區等項目加速推進,跑出了全南發展的“加速度”。全年實施六大攻堅戰重點項目86個,完成投資92.25億元,比上一年增加11.17億元,增長13.78%。現代農業攻堅戰綜合排名第2名、現代服務業和新型城鎮化攻堅戰均排名第5名,基礎設施建設攻堅戰排名第6名,六大攻堅戰流動現場會綜合評比列全市第8名,打了一個漂亮的“翻身仗”。在六大攻堅戰的強力拉動下,完成財政收入10.53億元,突破10億元大關,全縣GDP增長9.1%,財政總收入增長10.3%,規上工業增加值增長9.6%,固定資產投資增長11.1%,社會消費品零售總額增長10.9%,實際利用外資增長10.1%;出口總額增長4%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.3%10.1%。多項主要經濟指標增速實現進位趕超,特別是財政總收入、規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標增速進入全市“第二方陣”。

(二)產業發展提質增效。現代旅游首位發展。大力實施全域旅游“珍珠鏈”戰略,引進無錫鴻源文旅集團投資20億元建設天龍山景區,芳香小鎮被評為全省建制鎮類特色小鎮優秀等級,在全市示范鎮考核中名列第一。雅溪古村、沙壩仔神農文化園、高車鄉村公園分別成功創評國家4A級景區、省4A級鄉村旅游點和省3A級鄉村旅游點,實現了A級景區“零的突破”。特色工業壯大升級。全縣規上工業企業完成主營業務收入52.91億元,工業固定資產投資增長22%,“三年翻番”目標如期實現。著力打造電子信息工業首位產業,集群引進電子信息企業25家,電子信息產業產值占比從2017年的5%提升到17.5%;超亞科技、呈和實業、大江南紡織等企業完成技改升級;全年新增規上工業企業15家、高新技術企業6家,28家企業納入全國科技型中小企業信息庫。品質農業量質齊升。建成蔬菜鋼架大棚4340畝,新增50畝以上蔬菜基地27個,蔬菜種植面積達11.3萬畝,新鮮蔬菜直供粵港澳,是目前全省唯一與江南大市場簽訂直銷協議的縣。全年生豬年出欄30.18萬頭,林下靈芝種植面積擴大至1萬畝,香韻蘭花基地建成面積800畝;建成高標準農田5450畝;農業綜合生產能力建設排名全市第一。

(三)城鄉面貌日新月異。完成縣城總體規劃修編,城市建設用地規模擴大至12.8平方公里。全面完成各鄉(鎮)總規、控規和村莊規劃,實現縣域城鄉建設規劃全覆蓋。大力推進城區亮化提升、街道立面改造、城中村和棚戶區改造等工程,完成解放橋改造、壽梅路和南海大道兩側小街小巷道路改造提升等建設;保持整治“兩違”高壓態勢,拆除“兩違”建筑6.5萬平方米;全面完成鐵皮棚整治19.08萬平方米任務。加快推進新城區建設,“七路一公園”、商旅綜合體、游客集散中心等重點項目加速推進,高品質的桃江新區初具規模。深入推進城鄉環衛一體化市場化運作,成功創建“江西省衛生縣城”。改造提升8條主要通道,串聯帶動570多個新農村點建設;拆除農村危舊土坯房和“空心房”220萬平米,農村面貌顯著改觀,被列為全市人居環境三年行動唯一試點縣。鄉風文明、“廁所革命”、“贛南新婦女”運動、道德“紅黑榜”等活動扎實推進。深入實施國省道和農村公路建設“三年行動計劃”,國道G535樹垇至汶坑段竣工通車,省道S454江口至汶坑段升級改造項目開工建設,大力推進“四好農村路”建設,新(改、擴)建省級以下公路113.1公里,改造危橋27座。

(四)生態優勢鞏固提升。扎扎實實開展好中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改,深入推進“共抓大保護”三年攻堅行動。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,大力整治涉氣工礦企業廢氣、餐飲油煙、建筑和道路揚塵污染,建筑工地場內實現“六個100%”治理目標,空氣質量優良率達99.2%,優良天數連續11個月排全省第一;加快推進水生態流域綜合整治,治理河長7.5公里,新增堤防13.3公里,完成低質低效林改造3.1萬畝,累計整治小散亂污企業72家、拆除養殖場253家。山水林田湖草生態保護修復試點工作初見成效,北線片區廢棄稀土礦環境治理項目加快推進,完成城區污水管網、工業園區污水處理廠及配套管網建設。省級生態鄉鎮比例達77.8%,市級以上生態村比例達93%。成功創建省級生態縣,獲評全省生態文明示范縣、全省森林經營樣板基地、全省森林防火工作先進單位、全市低質低效林改造工作先進縣,被列為全省第二批綠色低碳試點縣。

(五)發展動能加速釋放。堅持以推進供給側結構性改革為主線,調整精減行政權力156項,取消102項行政許可事項證明材料;“一窗式”“最多一次辦結”改革事項受理率、辦結率均達100%;深入推行“并聯審批”“容缺受理”機制,行政事項平均辦結時限縮短到2.5個工作日。積極開展降成本優環境專項行動,降成本優環境成效第三方測評全市第一,獲評全省營商環境優化縣。著力推進農業農村改革,全面完成農村集體資產清產核資工作。推進縣屬國有企業市場化轉型,組建了縣發投集團。北上南下成果豐碩。爭取上級各類補助資金19.98億元、增長24%;深入開展“招大引強攻堅年”活動,全年舉辦招商推介會12場,集中簽約儀式9次,新簽約項目25個,簽約金額達91.58億元,億元以上項目占比達到72%。與上海中軍集團共建全省首個縣域對接長三角的政企合作服務平臺,開展多領域精準合作。大力實施創新驅動發展戰略。先后與4所高校簽訂合作協議,深化鋯鉿材料協同創新,推動“產學研用”園區建設,成功引進大研機器人等高新項目。新增市級創新平臺5個,通過省知識產權富民強縣示范縣建設專項驗收,連續兩年獲評全省專利進步十強縣。

(六)民生福祉持續增進。全年民生支出22.5億元、增長16.2%,占公共財政預算支出81%。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,大力實施脫貧攻堅十大項目,完成補短板到戶項目1.8萬戶次、非到戶項目682個,實現整村推進全覆蓋;建成扶貧產業基地109個,大部分貧困家庭進入2個以上扶貧產業;就業扶貧深入推進,612個貧困勞動力實現就近就業;筑牢健康扶貧“四道保障線”,實現“先診療、后付費”和“一卡通”即時結算,貧困人口就醫自付比例控制在8.7%左右;建成8個易地扶貧搬遷安置點,安置建檔立卡貧困人口4591802人;省級貧困村全面退出,1711名貧困人口脫貧,貧困發生率降至3.4%。全力辦好20件民生實事,城鄉學校建設、衛生計生服務能力提升、棚戶區改造、城市公共服務設施、國省道改造和農村公路建設等五個“三年行動計劃”順利推進,新(改、擴)建學校22所、公有產權村級計生衛生室43所,完善提升村級綜合文化服務中心21個,完成農村“四類重點對象”危房改造265戶,完成農村飲水工程29處,一批突出民生問題得到有效解決。順利通過國家縣域義務教育均衡發展督導評估。安全生產、信訪形勢、食品藥品安全狀況穩中向好,獲評全國信訪工作“三無縣”,連續9年進入全省信訪工作“三無縣”行列。“法治全南”建設和掃黑除惡專項斗爭深入開展,公眾安全感列全省第三,連續三年進入全省“第一方陣”。

在各項任務繁重交織、多重風險挑戰疊加、困難壓力比往年加大的情況下,能夠取得這些成績,極大地提升了我們的發展信心,這更加有力地證明,縣委大力實施“三大戰略”、推進“五區”建設的決策部署完全正確,深入人心,是我縣推動高質量發展的制勝法寶。我們一定要在縣委堅強領導下,共識共為,強化擔當,乘勢而上,大力推進全南高質量、跨越式發展。

二、2019年經濟工作安排

2019年是建國70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,做好今年的經濟工作,意義十分重大。邁向新的一年,我們既要頭腦清醒、增強憂患意識,看到經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜多變,經濟下行壓力加大;更要深刻領會習近平總書記關于“我國發展仍處在并將長期處于重要戰略機遇期”的科學判斷,堅定信心、直面挑戰、搶抓機遇,堅定不移貫徹落實中央、省、市決策部署,在縣委堅強領導下,穩字當頭、精準發力,牢牢把握工作主動權。

根據縣委部署,今年工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議、省委十四屆七次全會、市委五屆六次全會精神,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西和贛州工作的重要要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量跨越式發展首要戰略,把中央打好三大攻堅戰的部署貫穿經濟社會發展全過程、各方面,堅持解放思想、內外兼修、北上南下,以六大攻堅戰為綱、以項目建設為目,抓脫貧、興產業、美城鄉、補短板、惠民生、強黨建,進一步構筑對接融入粵港澳大灣區的最前沿,為共繪新時代江西物華天寶人杰地靈的新畫卷、打造新時代堅持和發展中國特色社會主義的紅色樣板作出全南更大貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。全縣上下要認真把握以上總體要求,奮發有為、開拓進取,不斷取得新成效,努力開創新局面。

根據總體要求,今年經濟社會發展的主要預期目標的初步安排是:生產總值增長9%左右,財政總收入增長7%左右,一般公共預算收入增長4%左右,規模以上工業增加值增長9.3%左右,固定資產投資增長10.5%左右,社會消費品零售總額增長12.5%左右,出口總額增長5%左右,實際利用外資增長7%左右,城鎮居民人均可支配收入增長8.5%左右,農村居民人均可支配收入增長13.5%左右。需要說明的是,上述指標既堅持了穩中求進的工作總基調,又為高質量發展預留了充足的回旋空間,指標總體略高于全省、全市平均水平,確保主要指標既能順利完成,又能進一步實現進位趕超。

圍繞實現今年預期目標,更好地落實鐘華書記的工作要求,必須要進一步增強“五種意識”。

一是要進一步增強憂患意識。當前經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜多變,經濟下行壓力加大。政府和企業融資渠道變緊變窄,防范政府債務風險、生態環保等各種政策性的限制因素越來越多。同時,我縣經濟總量偏小,交通、人才、土地、勞動力資源等發展的要素制約仍然突出,既要加快發展又要保護生態,既要做大總量又要提高質量。一定要把困難和挑戰估計得更充分一些,從壞處著想,向好處努力,牢牢把握穩中求進的工作總基調,突出穩字當頭、培優補短、效益優先,補短板、挖潛力、增優勢,努力做好“六穩”工作,促進經濟發展提質增效、健康發展。

二是要進一步增強風險防控意識。當前經濟形勢不確定性因素增多,全縣上下要把風險防控擺在更加突出的位置,不斷增強風險防控意識,有效應對風險變化,嚴格落實風險管控要求,著力提升風險防控能力。要統籌抓好政府債務風險、系統性金融風險、安全生產風險、環境保護風險的防控工作。要加強對各種風險源的調查研判,對潛在風險做到心中有數、應對有效,力爭把風險化解在源頭。同時,要平衡好穩增長與防風險的關系,不能以防風險為理由,畏畏縮縮,不敢融資、投資、上項目;也不能以穩增長為借口,急功近利、不計成本、擴大風險。

三是要進一步增強底線意識。要堅持經濟發展和民生改善相協調,盡力而為、量力而行,精準配置資源要素,堅守保民生、保發展的底線要求。要堅決守住民生底線,加快補齊農業農村的基礎設施短板,強化兜底保障功能,在打好脫貧攻堅戰的同時,統籌抓好城鎮貧困群眾脫貧解困工作;要堅決守住生態環境底線,全面抓好問題整改,嚴格環境執法和督查問責,努力在生態環境保護、生態制度創新、生態經濟發展等方面取得突破;要堅決守住安全發展底線,不斷加強交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、特種設備等領域的監管力度,確保社會大局穩定。

四是要進一步增強攻堅意識。牢牢樹立“項目為王”的理念,壓實工作責任,協力合作攻堅。要建立健全重點項目聯動促進機制,凡是瞄準了的招商項目都要合力招引,定下來的重點項目都要合力攻堅,定期召開項目推進會議,擰成一股繩,勁往一處使,形成各級各部門合力推進項目的良好局面。要踐行“一線工作法”,敢于直面矛盾問題,對無法按期開工、按時序推進的項目,要逐個環節排查和解決問題,切實做到情況在一線了解,問題在一線解決,工作在一線推進。五是要進一步增強服務意識。在不斷改善提升“硬環境”的同時,要更加注重優化發展的“軟環境”,持續深入開展“降成本、優環境”專項行動,實施民營企業精準幫扶工程,沉下去深入一線了解企業發展現狀、發展困難和發展訴求,逐一梳理、深入研究、找準問題、精準施策,切實解決企業關心關注的問題。要積極兌現政策承諾,強化政府公信力,著力構建“親”“清”新型政商關系。

具體來講,要重點抓好以下幾個方面的工作:

(一)要堅決打好中央三大攻堅戰。打好中央三大攻堅戰,是實現高質量發展、全面建成小康社會必須跨越的重大關口,務必全力以赴、打好打贏。精準脫貧攻堅戰關鍵是要做實脫貧基礎、聚焦脫貧標準、提升脫貧質量。要繼續堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,“一邊倒”推進脫貧攻堅工作,確保20193906名建檔立卡貧困人口高質量脫貧。要做實脫貧基礎,深入推進“連心連情”活動,認真開展好遍訪工作,推進精準再識別、政策再落實、短板再補齊,實現戶的精準、人的精準、項目安排精準、資金使用精準、到戶措施精準,確保逐戶過篩、實現清零整改。要始終聚焦“兩不愁三保障”對標補短,安居扶貧要重點關注農村“四類重點對象”,切實解決一戶多宅、老人住老房等問題,確保“不漏一戶、應改盡改”;易地扶貧搬遷要做好后續提效工作,確保穩得住、能致富;要繼續鞏固提升,落細落實飲水安全、健康、教育、兜底保障等各項扶貧措施。要提升脫貧質量,大力實施“兩業”扶貧覆蓋和效益雙提升工程,確保每個貧困家庭有可持續的產業覆蓋或至少1名有勞動能力的人口就業;進一步強化利益聯結機制,切實解決好“假聯結”“淺聯結”問題。同時,統籌抓好城鎮貧困群眾脫貧解困工作,確保全面小康路上一個都不少。要激發貧困戶的內生動力,開展脫貧攻堅“感恩行動”,引導貧困戶感恩黨中央、感恩總書記。要強化巡查督查,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,對形式主義、官僚主義做到“零容忍”,以嚴肅問責倒逼責任落實。防范化解重大風險攻堅戰關鍵是要化解政府債務、打擊非法集資、穩定房地產市場。要積極穩妥化解政府債務,堅決控增量、化存量,市里下達的償債計劃必須按時完成,2017年全國金融工作會議之后的債務務必在春節前化解到位。要科學制定償債計劃,合理設置償債準備金。要加快國有資產清理、盤活、處置,提高政府性資源收益。要在保重點、保續建的前提下,堅持有保有壓,優化政府投資項目,嚴格把控新上項目。要充分利用國家發行置換債券化解存量債務的機遇,積極穩妥化解存量債務。要嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動,加強金融機構流動性風險管控,引導資金更好地服務實體經濟。要密切關注產地產形勢,落實有效的調控措施,防止房價出現大的波動。要科學有序供應土地,確保商品房庫存量和去庫存時間穩定在合理區間。要加強商品房預售資金監管,防止出現“爛尾”工程,確保房地產市場持續健康。污染防治攻堅戰關鍵是要抓好問題整改、壓實企業責任、加大執法力度。要堅決打好環保問題殲滅戰,嚴格對照整改目標和要求,加快中央環保督察“回頭看”反饋問題整改,確保高質量如期完成整改任務。扎實推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動,打好藍天、碧水、凈土保衛戰,大氣污染防治要抓好揚塵治理、油煙整治、禁燒禁放、城區燃煤鍋爐和涉氣企業整治,PM2.5平均濃度務必要達到下降8%的目標。水污染防治要抓好畜禽養殖、生活污水和飲用水源地環境問題整改,要重點關注上江斷面水質情況,確保全年過境斷面水質達標率100%。土壤污染防治要加強涉及危廢、固廢的企業監管,加強固廢處置能力建設。同時,要著力抓好污染源排查、“小散亂污”企業整治等工作,加快生態環保工程和環保基礎設施建設,不斷提升全縣環保工作水平。要壓實企業主體責任,要督促企業落實環保要求,完善環評手續、更新環保設備,“小散亂污”企業該關停的要關停、該整改的要堅決整改。要加大執法力度,實行最嚴格的環境保護制度,嚴密檢查,鐵腕查處各類污染環境、破壞生態的行為,以“零容忍”的態度,嚴厲打擊環境違法行為。

(二)要縱深推進六大攻堅戰。要堅定不移以六大攻堅戰為抓手,保持定力,久久為功,為促進經濟持續健康發展奠定堅實基礎。要打造全域旅游“珍珠鏈”。要搶抓高鐵時代的即將來臨的機遇,堅持現代旅游首位發展,深入推進全域旅游“珍珠鏈”戰略,重點打造天龍山景區、南逕芳香小鎮兩個核心景區,引領帶動鄉村旅游點串珠成鏈。天龍山景區要完善提升已建成景點,加快飛龍索道、玻璃橋、星級酒店、無人機表演培訓基地等二期項目建成運營,爭創國家4A級景區。南逕芳香小鎮要加快鼎龍集團投資項目落地,打造十里桃江國際森林度假區。持續推進獅子寨、雙龍谷教育小鎮、江禾田園綜合體、高車鄉村公園等景區和鄉村旅游點建設,引進社會主體投資開發天排山、三將軍、大吉山礦山公園等旅游項目,著力打造全域旅游精品游線路。要完善旅游要素配套,加快建設星級酒店、旅游商品旗艦店、客家美食旗艦店、旅游廁所等設施,確保完成星級酒店、旅游商品旗艦店和客家美食旗艦店的目標任務。要加強景區運營管理,引進專業的運營策劃團隊,指導景區業態植入、宣傳營銷和智慧景區建設等工作,努力提高景區精細化服務水平,推動景區用起來、轉起來、活起來。要強化旅游線路開發和宣傳推介,適時舉辦專題推介會和特色節慶活動,提升全南旅游知名度和美譽度。要掀起主攻工業新高潮。大力實施“主攻工業、三年再翻番”戰略,緊盯“兩個翻番、三個提升”目標,主動適應新要求新變化,乘勢快上推動制造業高質量發展。要咬定電子信息工業首位產業,加快推進晶陽光電等25家電子信息企業達產達效,突出強鏈補鏈,引進一批附加值高、成長性好的大企業,著力打造電子設備等細分領域50億元以上的光電顯示產業集群,電子信息產業產值占比要達到35%以上。不銹鋼、氟新材料、稀土新材料等產業要延伸產業鏈、集群化發展,不斷優化產業結構,加速動能轉換。大力實施傳統產業改造升級計劃,支持傳統企業“機器換人”、建設智能車間,年內要打造1個智能制造示范項目。要積極引進培育智能制造、生物科技等新興產業,加快構建現代工業體系。加快工業園區標準廠房建設,提升園區承載力。實施“畝產論英雄”改革,促進資源要素向優強企業集聚,全面排查清理圈而未建、效益低下、虧損停產等“僵尸項目”和“僵尸企業”,倒逼落后產能“騰籠換鳥”,園區畝均投資強度、工業用地畝產效益要分別提高到400萬元和260萬元。要落實惠企政策,研究出臺管用的政策措施,切實幫企業解決用工、融資等具體問題。要健全領導干部掛點聯系服務企業制度,用心用情做好企業幫扶,努力打造優良的營商環境。要保持現代農業站前列。按照全產業鏈的發展思路,抓緊制定蔬菜產業發展規劃;重點抓好蔬菜農業首位產業,我縣高山蔬菜有基礎,要揚優成勢抓出成效,把蔬菜產業打造成為惠及千家萬戶的富民大產業;要大力發展設施農業,進一步完善配套設施,推進標準化、規模化、品牌化種植;要加強經營管理,重點抓好蔬菜大棚后續管護和利用,努力提高大棚使用效益;要加快完善冷鏈物流平臺,積極對接粵港澳大市場,探索多元化銷售模式,著力再打造一批農超直銷點,進一步拓寬蔬菜銷售渠道。要加快推進靈芝等特色產業發展,依托全國靈芝單品銷售平臺,擴大靈芝種植規模,推進大健康等精深加工企業建設,加快江蘇春申堂藥業有限公司投資項目落地,推進靈芝產業向加工、藥用方向發展。同時,要穩步推進芳香花木、供港生豬、中藥材、油茶等特色產業發展。要大力發展農產品深加工,引進1個規模以上農產品加工企業,特別是引進或新建一家畜禽屠宰加工龍頭企業,努力提高畜禽屠宰加工能力,提升農產品的附加值和競爭力。要著力改進和加強高標準農田建設,整合建設項目和資金,進一步提升建設質量和水平,真正做到“建設一片、收效一片”。要推進城鄉品質再提升。按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求,認真落實城市功能與品質提升三年行動,開展縣城、圩鎮功能品質和管理水平提升年活動。要做好新建補短的文章,加速建成桃江新區基礎設施和新全南中學、中西醫結合醫院等項目,推進市民中心、商貿物流城、商住小區建設,加快提升品質,聚集人氣。完善提升老城區功能,實施城市“綠化美化亮化”提升,建成桃江北岸市政建設、含江農貿市場、地下停車場等項目,深入實施背街小巷提升改造和道路暢通工程,讓老百姓生活更方便、快捷。要因地制宜推進示范鎮建設,南逕示范鎮要努力打造成全市示范項目。要做好管理運營的文章,深化城市網格化管理,完善“智慧城管”平臺,持續抓好城市道路、街道立面、公園廣場、綠化亮化等設施的管護與提升。同時,要全面推進農村人居環境整治三年行動,探索推進農村宅基地改革,持續整治農村土坯房,結合增減掛工作同步做好拆后土地整理,盤活農村土地資源。大力推進“三清一改”,常態化抓好圩鎮環境、農村污水、生活垃圾治理、“廁所革命”和鄉風文明建設,打造一批內外兼修、生態宜居的美麗鄉村,爭取納入全省美麗宜居試點縣范圍。要加快基礎設施補短板。要抓住國家加大基礎設施領域補短板力度的政策機遇和省、市“十三五”規劃中期調整修編的重要窗口期,積極融入全省高鐵經濟發展規劃,著力爭取贛廣高鐵、尋全高速西延項目分別納入國家鐵路網、高速公路網中長期規劃。協調服務好贛深客專全南段建設項目及大廣高速新建復線項目。深入推進普通國省道和農村公路建設三年行動計劃,加快省道S454全南江口(縣界)至汶坑段公路改建項目。按照“建好、管好、護好、運營好”的要求,大力推進“四好農村路”建設,升級改造縣道10.6公里、鄉道47.1公里、村道42.2公里,改造危橋17座,進一步完善路網結構。要持續開展流域水環境綜合治理,加快河道疏浚、水生態修復、小型水利建設、水土保持、防洪工程建設,進一步完善水利設施。要加快大唐國際烏梅山風電場、省天然氣管網贛州南支線全南段、中低壓配電網建設改造等項目建設,進一步強化能源支撐。

(三)要全面深化改革開放創新。堅持向改革要動力,向開放要潛力,向創新要活力,為推動經濟社會高質量發展注入新動能、增添新力量。要加大改革深度廣度。堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,在貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針上下功夫,不斷改善供給結構,提高經濟發展質量和效益。著力推進機構改革和政府職能轉變,抓住機構改革契機,理順機關體制機制,同步完成權責清單,確保今年3月底前完成改革任務。縱深推進“放管服”改革,推行“互聯網+政務服務”“網上辦公”和政務服務窗口錯時延時服務,全面推開“證照分離”和“多證合一”改革,“最多跑一次”“一次不用跑”事項占比要分別提高到90%50%以上。推進投資項目“多測合一”“多評合一”“多審合一”,力爭審批時間再壓減一半以上。深化投融資體制改革,提高縣屬國有企業資本運營能力和市場化融資能力,打造主業突出、競爭力強的獨立市場主體。同時,穩步推進教育、衛生健康、養老等社會事業領域改革。要提升對外開放水平。牢牢抓住《若干意見》深入實施和商務部、國開行對口支援機遇,及時掌握上級部門工作動態和資金投向重點,找準上級政策的結合點和切入點,加大爭資爭項力度,確保全年爭取項目、資金實現突破性進展。堅持把招商引資作為穩投資、抓項目的關鍵一招,突出招大引強,聚焦現代旅游業和工業兩大招商重點,瞄準粵港澳大灣區、長三角、閩東南等重點區域,主動對接十大商會、十大目標企業、十大行業協會、十位鄉賢,認真開展“三請三回”活動,著力引進更多投資強、產值高的大項目以及高精尖項目,力爭年內引進億元以上項目20個以上,在10億元、30億元、50億元以上項目引進上實現新突破。要增強科技創新活力。深入實施創新驅動1551”工程,研究制定加大企業研發投入的普惠型激勵政策,實施科技型企業培育工程,引導和支持企業加大創新投入,增強企業自主創新能力,全年新增高新技術企業2家以上。結合產業需求加快發展職業教育,培育引進創新人才或團隊2個以上。著力打造創新平臺,加快“產學研用”園區運營,支持高等院校和科研院所進入園區創辦、領辦科技企業,年內引進電子信息中高端企業5家、研發分支機構3家、孵化項目3個以上。加快建設雙創示范基地、創業孵化基地、眾創空間、星創天地等創新載體,新增市級以上創新平臺2個以上。

(四)要持續保障和改善民生。始終堅持以人民為中心的發展思想,持續加大民生投入,盡心盡力辦好民生“關鍵小事”,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。要優化公共服務供給。堅持教育優先發展,深入推進城鄉學校建設三年行動計劃,加快推進全南中學整體遷建、桃江新區學校、第三幼兒園建設;持續強化師資隊伍,提升教育質量,辦好人民滿意的教育。推進健康“全南”建設,深入實施衛生計生服務能力提升三年行動計劃,持續深化醫藥衛生體制改革,推進醫聯體建設;建好中西醫結合醫院,改造提升鄉村醫療場所,實現每個行政村至少有1所標準化村衛生計生服務室,進一步提升衛生醫療服務能力。扎實推進公共文化服務均等化,更好地滿足群眾精神文化需求。要提升社會保障水平。要把“穩就業”擺在更加突出的位置,重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業,確保零就業家庭動態清零,持續激發“大眾創業、萬眾創新”活力。落實社會保障優惠政策,重點做好企業及城鄉居民參保擴面,穩步提高城鄉低保、農村五保等特困人員供養標準。健全完善以“社會保障卡”為核心的“一卡通”信息網絡服務體系。繼續推進城市棚戶區改造,加快拆遷安置房建設,努力滿足住房困難群眾的基本住房需求。積極探索醫養結合新型養老模式,開展居家和社區養老服務試點,建設居家和社區養老服務中心20個以上。要維護社會安全穩定。深入推進依法治縣,持續開展“七五”普法,實施好農村“法律明白人”工程。深入推進平安全南建設,嚴格落實安全生產責任制,抓好生產、交通、學校、食品等各領域、各行業安全生產工作,堅決遏制重特大安全事故發生。加快實施“雪亮工程”,完善治安防控體系;縱深推進掃黑除惡專項斗爭,全面摸排涉黑涉惡犯罪線索,深挖深層次犯罪和幕后“保護傘”“關系網”,讓公眾安全感和滿意度始終保持省市前列。特別是歲末年初,要全力抓好農民工工資支付保障工作,確保廣大農民工及時拿到工資回家過個好年。

同志們,幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,一起拼搏、一起奮斗,不斷奪取加快振興發展、決勝全面小康的新勝利,為推動全縣高質量、跨越式發展作出新的更大貢獻!


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